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2018年中央一号文件提出了：宅基地所有权、资格权、使用权分离。

即“叁权分置”。

所有权归集体防止土地私有化，资格权绑死集体经济成员身份，使用权流转必须在本村闭环。

稳步推进和完善农村土地“三权分置”制度_专家_中国***网 然而，上有政策下有对策， 有的地方搞出“特殊资格权”， 让退休干部通过挂名合作社获得建房指标， 还美其名曰“乡贤返乡”。