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号外号外，{沪公行规〔2023〕5号}《上海市公安局对于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》（最后有链接） 五、在第六十一条“裁量基准”后增加两款： 1.因琐事发生争执，双方均不能保持克制而引发打斗，对于过错的一方先动手且手段明显过激，或者一方先动手，在对方努力避免冲突的情况下仍继续侵害，还击一方造成对方伤害的，一般不属于违反治安管理行为。

2.故意挑拨对方实施不法侵害，借机殴打对方的，应当予以治安管理…。