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根据英国议会自己的说法 有两个原因。

最开始是人口增长，选区划分不断增多，议员越来越多，座位不够用。

但后来就不是了，下议院经过数次扩建改造，但座位始终不够议员坐， 是因为下议院故意消减座位，为了让议场气氛紧张，挑起朝野议员们争斗性。

总之，英国人认为 ，议会不是你好我好的和谐喝茶场所，各位议员就应该为了各自选区的选民利益争斗吵架。

哪怕一个座位都应该争。

打个比方，由于下议院座位不够，除了内阁成员有固定…。